采购人X大学委托代办署理机构C公司就“学校尝试室设备采购项目”进行公开投标。采购人位于S省，本项目采购标的为尝试室所需操做台、尝试椅、试剂架、器皿柜等货色。财务部分正在开展采购范畴“四类”违法违规行为专项整治过程中，抽取本项目进行查抄。投标文件本项目不接管进口产物投标；要求供应商“正在S省具有售后办事机构或许诺中标后设置”；供给高温台面、水盆、水龙甲等十余项产物的制制商针对本项目出具的“满脚全数投标参数”及“售后办事要求”的许诺书；售后办事次要内容为货色维修、改换，质保期为一年至十年不等，且要求供应商“正在接到通知后24小时内响应参加，72小时内完成维修或改换”。上述内容均为本色性要求，不满脚将导致投标无效。财务部分认为，本项目标采购标的为桌、柜、椅、架等货色。投标文件已明白供应商“正在接到通知后24小时内响应参加，72小时内完成维修或改换”等办事要求。正在此前提下，投标文件将供应商“正在S省具有售后办事机构或许诺中标后设置”、供给制制商许诺书等做为本色性要求，添加了外埠供应商参取合作的成本，严沉妨碍市场公允合作，违反了《中华人平易近国采购法》第五条、第二十二条第二款的，属于《中华人平易近国采购法实施条例》第二十条第（八）项的“以其他不合理前提或潜正在供应商”的景象。按照《中华人平易近国采购法》第七十一条第（三）项的，财务部分对采购人X大学、代办署理机构C公司别离做出的行政惩罚。采购市场是同一大市场的主要构成部门。采购市场的公允合作，处所和市场朋分，对建立全国同一大市场具有主要引领感化。采购该当遵照公允合作准绳，采购文件能够按照项目标现实需要设置需要的当地化办事要求，但不得以限制供应商注册地、要求供应商正在本地设立分支机构、售后办事机构等体例、外埠供应商进入当地市场。同时，对于市场上供货充脚、非进口的通用型产物，准绳上不得要求供应商供给制制商的授权、许诺、背书等做为证明材料，防止呈现制制商通过节制货源、价钱进而垄断采购市场。采购人D单元委托代办署理机构Z公司采用公开投标体例采购米面、蔬菜等从副食物，本项目要求供应商按照采购人指定的时间和地址进行送货。财务部分正在开展采购范畴“四类”违法违规行为专项整治过程中，收到供应商B公司的赞扬书，反映本项目投标文件存正在以不合理前提对供应商实行不同蔑视待遇的问题。财务部分查抄发觉，投标文件中的评审要素包罗，“自有运营场合和租赁固定的运营场合：投标企业或代表人或股东持有，现实用于企业营销场合的超市或曲营店面积（含投标企业分公司及企业连锁曲营店，不含办公区域、库房及加盟店等），总面积最大的供应商为M，得8分，其他供应商为N，得（N/M）*8分”；“供应商供给通知布告之日前6个月缴纳社保人数，缴纳社保人数最多的供应商为M，得6分，其他供应商为N，得（N/M）*6分”；“供给近三年发卖从副食物类总金额证明材料，供给持续三年第三方审计机构出具的审计演讲并加盖公章，发卖金额最高的供应商为M，得6分，其他供应商为N，得(N/M)*6分”等。财务部分认为，投标文件将停业面积、从业人员、发卖总金额等多项取供应商规模前提和财政目标相关的要素做为评审要素，中小企业进入采购市场，违反了《中华人平易近国采购法》第二十二条第二款、《中华人平易近国中小企业推进法》第四十条第三款、《采购货色和办事投标投标办理法子》（财务部令第87号）第十七条、《采购推进中小企业成长办理法子》（财库〔2020〕46号）第五条的，属于《中华人平易近国采购法实施条例》第二十条第（八）项的“以其他不合理前提或潜正在供应商”的景象。按照《中华人平易近国采购法》第七十一条第（三）项的，财务部分对采购人D单元、代办署理机构Z公司别离做出的行政惩罚。中小企业成长对于推进经济增加、供给就业岗亭、社会不变、鞭策手艺立异等具有主要感化。采购范畴严酷贯彻落实《中华人平易近国中小企业推进法》及国度支撑中小企业成长相关政策，中小企业公允参取采购的权益，营制有益于中小企业成长的优良。采购人、代办署理机构正在编制采购文件时，该当按照采购需求、市场所作情况等合理确定资历前提和评审尺度，不得将资产总额、停业收入、从业人员、利润、纳税额等间接或间接取企业规模前提和财政目标相关的要素做为资历前提、本色性要求或评审要素，或中小企业参取合作。采购人W单元委托代办署理机构S公司采用合作性磋商体例采购藏书楼设备，包罗藏书楼办理系统、书架、护眼灯、朗读亭等。财务部分正在开展采购范畴“四类”违法违规行为专项整治过程中，收到举报线索，举报人反映本项目磋商文件存正在以不合理前提对供应商实行不同蔑视待遇的问题。财务部分查抄发觉，磋商文件本项目不答应采购进口产物；“朗读亭”的设备部件“”的手艺参数为“SL”；“方形面板护眼灯”、“条形面板护眼灯”的功率、通量、色温、半峰边角等手艺参数要求供应商供给检测演讲，并“检测演讲有CMA、CNAS、ilac-MRA标记”。磋商文件将前述“半峰边角”参数设置为本色性要求，不满脚将导致响应无效；其他手艺参数均为评审要素。财务部分进一步查明，“SL”是某品牌，出产厂家为G公司。ILAC为国际尝试室承认合做组织的简称，该组织具有ilac-MRA标识的所有权。中国及格评定国度承认委员会（CNAS）具有ILAC多边认可和谈（MRA）资历，可授权相关检测、校准、医学尝试室利用ilac-MRA/CNAS标识。相关机构申请利用ilac-MRA及CNAS标识属于志愿行为。财务部分认为，磋商文件将品牌“SL”做为评审要素，变相付与了特定产物的合作劣势。同时，按照《查验检测机构天分认定办理法子》相关，查验检测机构该当正在天分认定证书的查验检测能力范畴内，向社会出具具有证明感化的查验检测数据和成果，并标注查验检测机构天分认定标记（CMA）。本项目正在不涉及采购进口产物的环境下，要求供应商供给的多种产物检测演讲兼具CMA、CNAS、ilac-MRA标识，并将相关目标做为本色性要求或评审要素，潜正在供应商公允参取合作。上述要求属于《中华人平易近国采购法实施条例》第二十条第（三）项、第（八）项的“以不合理的前提对供应商实行不同待遇或者蔑视待遇”的景象，违反了《中华人平易近国采购法》第二十二条第二款的。按照《中华人平易近国采购法》第七十一条第（三）项的，财务部分对采购人W单元、代办署理机构S公司别离做出的行政惩罚。公允合作准绳是采购勾当应遵照的根基准绳之一，要求依法平等看待各类运营从体，保障公允合作，市场正在资本设置装备摆设中的决定性感化。采购人、代办署理机构正在编制采购文件时，应尽可能明白拟采购标的及其需要满脚的手艺、商务、证明材料等要求，不得通过指定特定品牌、特定产物、特定供应商，或限制检测演讲、认证证书等材料出具单元等体例，潜正在供应商参取合作。财务部分依法对采购文件存正在指向性、排他性等问题进行查处，有帮于保障潜正在供应商的公允竞益，优化采购营商。采购人Q单元委托代办署理机构K公司就“后勤社会化办事采购项目”进行公开投标。本项目采购标的为物业办事，要求供应商向采购人指定的4个地址派驻物业办事人员完成相关工做。财务部分正在开展采购范畴“四类”违法违规行为专项整治过程中，收到供应商D公司的赞扬书，反映投标文件存正在以不合理前提对供应商实行不同蔑视待遇的问题。财务部分查抄发觉，投标文件评审要素包罗“应急处置预案（含疫情防控）方案（15。0分）：按照投标人针对疫情防控、告急、突发、不测等事务的防控、防止、应变、措置办法方案和应急响应时间（供给投标人停业执照复印件及距离采购人百度地图驾车最短用时截图）进行横向对比”；同时，本项目本色性要求包罗，“如成心外事务或采购人需要，投标人须许诺10分钟内达到现场，公司法人代表或项目司理30分钟内达到现场，及时处置上述问题”，不满脚将导致投标无效。财务部分认为，本项目采购物业办事，次要工做由供应商派驻至采购人4个指定地址的办事人员完成，供应商停业执照中的注册地址到采购人处的距离，取供应商处置告急、突发环境的能力没有必然联系，且投标文件曾经将“如成心外事务或采购人需要，投标人须许诺10分钟内达到现场，公司法人代表或项目司理30分钟内达到现场”做为本色性要求。因而，投标文件评审要素“应急处置预案”部门要求变相对供应商进入当地市场设置妨碍，取国务院关于“加速扶植高效规范、公允合作、充实的全国同一大市场”的要求不符，违反了《中华人平易近国采购法》第五条、第二十二条第二款的，属于《中华人平易近国采购法实施条例》第二十条第（八）项的“以其他不合理前提或潜正在供应商”的景象。按照《中华人平易近国采购法》第七十一条第（三）项的，财务部分对采购人Q单元、代办署理机构K公司别离做出的行政惩罚。建立同一、合作有序的采购市场系统，有帮于鞭策商品和要素资本正在全国有序流动，推进全国同一大市场扶植。财务部分做为采购监视办理部分，通过事中过后监管为优化采购营商、加速扶植全国同一大市场供给主要保障。采购人该当认实调研，细心阐发采购需求，连系采购项目标具体特点和现实需要编制采购文件，不得以不合理的前提对供应商实行不同待遇或者蔑视待遇。除法令特殊外，采购人、代办署理机构不得将区域差别做为评审要素，变相付与当地供应商不合理的合作劣势。财务部分对此类违法行为予以查处，依法保障各类运营从体平等参取采购勾当，切实公允合作的采购市场次序。2022年至2023年，代办署理机构D公司接管委托，组织开展了“J大学家具采购项目”“A单元空调理能项目”“M单元维修项目”等多个采购勾当。财务部分正在开展采购范畴“四类”违法违规行为专项整治过程中，对代办署理机构D公司退还供应商投标金环境进行查抄。中标（成交）通知书、采购合同及相关财政凭证显示，代办署理机构D公司存正在过期退还供应商投标金的问题，所涉项目40余个，所涉供应商300余家，过期未退还金数额累计跨越600万元。财务部分认为，代办署理机构D公司正在多个采购项目中存正在过期退还投标金的景象，违反了《中华人平易近国采购法实施条例》第三十、且涉及面广、畅压金额较大，严沉损害营商。按照《采购货色和办事投标投标办理法子》（财务部令第87号）第七十八条第（八）项的，财务部分对代办署理机构D公司做出的行政惩罚，并责令代办署理机构D公司进行整改，及时退还供应商投标金。投标金可以或许无效遏制供应商随便弃标、围标串标等行为，有帮于采购勾当的庄重性取规范性。按照工业和消息化部、财务部结合发布的《国务院部分涉企金目次清单（2024年版）》，采购投标金轨制得以明白保留。正在此布景下，采购人、代办署理机构该当成立健全金办理轨制，不得无故迟延退还金，同时截留或调用金。本案中，代办署理机构过期不退还金，给供应商带来了额外的财政承担，这不只晦气于支撑中小企业成长及优化营商政策的施行，并且严沉减损了采购的公信力。财务部分对此类行为进行了查处，无效缩短了供应商的资金占用时间，提高了资金运转效率，降低了轨制易成本。采购人S单元委托代办署理机构J公司就“食物平安抽检项目”进行公开投标。本项目采购标的为查验检测办事，分4个包进行采购，由5位评审专家构成评标委员会进行评审，共有4家供应商中标。财务部分正在开展采购范畴“四类”违法违规行为专项整治过程中，抽取本项目进行查抄。投标文件代办署理机构J公司向中标供应商“别的收取专家评审费”。相关财政凭证显示，代办署理机构J公司向4家中标供应商收取评审专家劳务费共计13600元，此中6100元用于领取评审专家的评审劳务报答，残剩7500元做为公司收入入账。财务部分认为，本项目属于集中采购目次外的项目，应由采购人领取评审专家劳务报答。代办署理机构J公司向中标供应商收取评审专家劳务费，且将此中的7500元做为公司收入入账，违反了《采购评审专家办理法子》（财库〔2016〕198号）第二十的。财务部分责令代办署理机构J公司进行整改。代办署理机构J公司正在收到通知书的当月完成整改，管理涉企违规收费问题，对于优化营商、推进全国同一大市场扶植具有主要意义。代办署理机构违规收取评审专家劳务费，并将部门费用截留自用，是实践中较为典型的巧立名目“乱收费”现象，不只添加了供应商的投标成本，还损害了采购的公信力。此类违法行为较为荫蔽，财务部分通过开展采购范畴“四类”违法违规行为专项整治，对代办署理机构乱收费行为进行专项查抄，以“零”的立场严查快处、靶向纠治，实现了以治促改的优良结果，对于优化营商、激发运营从体活力起到了积极感化。采购人A单元委托代办署理机构G核心采用公开投标体例采购保安办事，用于古建文物平安，保障参不雅旅逛次序。经组织评审，Y公司中标。财务部分正在开展采购范畴“四类”违法违规行为专项整治过程中，收到供应商E公司的赞扬书，反映Y公司涉嫌正在投标文件中供给虚假的人员天分证书。财务部分查抄发觉，Y公司正在投标文件中供给了部门员工的学历证明、社明、保安员证书等证明材料。财务部分通过收集检验、请相关从管部分协帮查询拜访等多种体例，对相关材料予以核实，发觉Y公司供给的11份学历证书、10份保安员证书、8份Y公司为员工缴纳社保的记实均属于虚假材料。财务部分认为，Y公司正在投标文件中供给了多份虚假证书等材料，形成《中华人平易近国采购法》第七十七条第一款第（一）项的“供给虚假材料谋取中标、成交”的景象。员工社保缴费环境属于Y公司运营消息，学历证书、保安员证书中部门材料可从公开渠道查询，Y公司没有尽到审慎的核实权利，将上述材料编制到投标文件中获取评审劣势，存正在较着客不雅。鉴于Y公司供给的虚假材料数量较多，违法情节严沉，按照《中华人平易近国采购法》第七十七条第一款第（一）项的，财务部分对Y公司处以罚款，列入不良行为记实名单，三年内加入采购勾当。供应商加入采购勾当，该当恪守诚笃信用准绳，对投标材料的实正在性取性担任。按照《中华人平易近国采购法》第七十七条的，供应商存正在供给虚假材料的客不雅现实，应对其处以罚款，列入不良行为记实名单，正在一至三年内加入采购勾当。如供应商能供给充实证明其没有客不雅的，根据《中华人平易近国行政惩罚法》第三十的不予惩罚。本案中，供应商有义务完美其内部节制系统，并审慎审核投标材料的实正在性取性。供应商因疏忽审核而供给虚假材料，既损害了采购人和其他供应商的权益，也了采购公允合作的市场次序。财务部分正在采购监管过程中，协同共治，加强取相关部分的协做分工，通过多种路子对供给虚假材料的违法现实予以核查。对于供给虚假材料且情节严沉的，财务部分依法从沉处置惩罚，以起到警示和感化。采购人L病院委托代办署理机构Y公司采用询价体例采购医疗物资。本项目特地面向中小企业采购，采购标的为分析产床、转运呼吸机等医疗器械，A、B、C、D公司等10家供应商参取响应，A公司为成交供应商。财务部分正在开展采购范畴“四类”违法违规行为专项整治过程中，收到举报线索，举报人反映参取本项目标多家供应商《中小企业声明函》涉嫌制假。财务部分查抄发觉，供应商A、B、C、D公司供给的《中小企业声明函》均显示，响应产物转运呼吸机的制制商为F公司，划型声明为“中型企业”。经进一步核查，F公司现实属于大型企业。对此，上述4家供应商暗示，《中小企业声明函》中制制商相关数据来历于收集查询、德律风征询，但未就消息来历供给合理申明和。财务部分认为，A、B、C、D公司均声明F公司属于中型企业，但F公司现实属于大型企业，前述4家供应商供给的《中小企业声明函》内容取现实不符，不合适本项目资历前提。A、B、C、D公司的行为均属于《中华人平易近国采购法》第七十七条第一款第（一）项的“供给虚假材料谋取中标、成交”的景象。按照《中华人平易近国采购法》第七十七条第一款第（一）项的，财务部分对A、B、C、D公司别离处以罚款，列入不良行为记实名单，一年内加入采购勾当。为充实阐扬采购的政策功能，推进中小企业健康成长，最大程度降低轨制易成本，采购范畴实施了一系列支撑中小企业成长的政策办法，明白供应商加入采购勾当时，无论其属于何品种型企业，只需投标货色制制商为中小微企业，照实填写《中小企业声明函》，即可享受预留份额、价钱扣除等优惠政策，无需供给相关证明材料。正在此布景下，供应商有义务进行审慎地核实，确保《中小企业声明函》中所载消息的实正在性和精确性。若是供应商不克不及确定相关声明函内容实正在无效，能够不出声明许诺，放弃享受相关搀扶政策。本案中，供应商正在《中小企业声明函》中供给了错误的制制商企业类型，从而不妥享受了专属于中小企业的搀扶政策，这一行为侵害了其他中小企业的权益，了采购市场的公允合作次序。财务部分依法对供给虚假《中小企业声明函》的行为进行了查处，无效了恪守法令、诚笃取信的中小企业的正益，无力营制了愈加公允、更具活力的采购市场。财务部分正在开展采购范畴“四类”违法违规行为专项整治过程中，收到举报线索，举报人反映R、D公司投标。财务部分查抄发觉，正在D公司的投标文件中，呈现了R公司的投标文件封面页。经查询拜访取证，R公司、D公司均暗示，为避免供应商不脚3家导致废标，R公司邀请D公司参取本项目投标。财务部分认为，R公司为凑成本项目达到供应商数量要求，邀请D公司参取本项目投标。正在两家公司的协做过程中，D公司的投标文件混拆了R公司的投标文件封面页，属于《采购货色和办事投标投标办理法子》（财务部令第87号）第三十七条第（五）项的“分歧投标人的投标文件彼此混拆”的景象，D、R公司的违法行为形成《中华人平易近国采购法实施条例》第七十四条第（七）项的恶意的景象。按照《中华人平易近国采购法》第七十七条第一款第（三）项的，财务部分对R、D公司别离处以罚款，列入不良行为记实名单，一年内加入采购勾当。为公允、的采购市场次序，供应商该当按照各自的前提和能力，依法、诚信、地参取采购勾当，不得为谋取特定供应商中标、成交而进意。恶意行为采购公允合作和诚笃信用准绳，不只使采购人无法以合理的价钱获取优良的产物或办事，同时也挤压其他供应商的空间，使其得到公允获取项目标机遇。《中华人平易近国采购法实施条例》第七十四条、《采购货色和办事投标投标办理法子》（财务部令第87号）第三十七条别离对恶意行为进行了明白列举。实践中恶意行为较为荫蔽，依法行政准绳要求财务部分必需根据具体个案中简直凿，来鉴定供应商的行为能否形成的恶意景象。财务部分对恶意行为做出认定并依法惩处，对于达到刑事立案逃诉尺度的投标案件依法移送机关逃查刑事义务，峻厉冲击围标串标等违法犯为。采购人K单元委托代办署理机构L公司采用合作性磋商体例采购教材。X、Y、Z公司等4家供应商加入本次采购勾当，X公司为成交供应商。财务部分正在开展采购范畴“四类”违法违规行为专项整治过程中，收到举报线索，举报人反映X、Y、Z公司恶意。财务部分查抄发觉，X公司代办署理人a、Y公司代办署理人b、Z公司代办署理人c均正在X公司缴纳社保，属于X公司员工。此外，X、Y、Z公司响应文件部门内容非常分歧。经查询拜访取证，X公司对行为予以承认。财务部分认为，正在本项目采购勾当中，X、Y、Z公司的代办署理人均为成交供应商X公司员工，正在X公司缴纳社保，且3家公司响应文件内容非常分歧，3家公司的行为形成《中华人平易近国采购法》第七十七条第一款第（三）项、《中华人平易近国采购法实施条例》第七十四条第（七）项的恶意的景象。按照《中华人平易近国采购法》第七十七条第一款第（三）项的，财务部分对X、Y、Z公司别离处以罚款，列入不良行为记实名单，正在一年内加入采购勾当。恶意行为公允合作、诚笃信用准绳，严沉损害采购人、其他参取采购勾当供应商的正益，采购公允合作次序。正在合作性磋商采购项目中，财务部分该当根据个案鉴定供应商行为能否形成《中华人平易近国采购法实施条例》第七十四条的“恶意”景象。本案中，供应商之间彼此，市场次序，财务部分通过度析考量“供应商委托统一公司员工打点磋商事宜”“供应商响应文件部门内容非常分歧”“一家供应商认可”等，依法鉴定供应商存正在恶意行为，并按照法式做出行政惩罚，对于指导供应商依法合规、诚笃信用、连结地参取采购勾当，以及持续优化公允合作的市场具有主要的示范意义。